Juan Manuel Zolezzi sostiene que al no existir una regulación adecuada, los valores de las carreras sobrepasarán con creces los niveles de los aranceles de referencia fijados por el Mineduc.

Tras dos semanas de intensas reuniones entre autoridades del ministerio de Educación con los rectores de las universidades chilenas y una movilización nacional de los estudiantes universitarios, el rector de la Universidad de Santiago y presidente del Consorcio de Universidades del Estado, Juan Manuel Zolezzi, emplazó al gobierno y a los legisladores a aumentar significativamente el financiamiento público para la educación superior y a entregar un aporte basal suficiente para que las universidades fiscales puedan cumplir con su rol público.

En el marco del panel "Rol y Misión de las Universidades del Estado", organizado por la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados como un foro de discusión de una eventual reforma a la Educación Superior, Zolezzi explicó los riesgos que implica aumentar el financiamiento público a la demanda (estudiantil), como promueve el Ejecutivo, sin una regulación adecuada, con el consiguiente costo para los estudiantes y sus familias.

"Sostenemos que deben introducirse rectificaciones en la orientación del gasto público para reequilibrar el financiamiento a la demanda, que es del orden del 70 por ciento del total del financiamiento a la oferta. El aumento desmedido de financiamiento de la educación superior por la vía de la demanda, en desmedro de la oferta, sin una suficiente regulación por parte del Estado, explica en gran medida el aumento sostenido de los aranceles más allá de los aranceles de referencia establecidos por el Mineduc", aseveró el rector de la Usach.

Transparencia

En esta perspectiva, el presidente de las universidades estatales emplazó a las casas de estudio privadas a transparentar sus estructuras de aranceles, más aún cuando están solicitando recursos al Estado. "Cabe preguntarse por qué hay aranceles tan altos en instituciones que sólo imparten docencia, como ocurre en la mayoría de las instituciones privadas. Es necesario generar transparencia en el sistema, cuando se solicita apoyo del Estado para atender a esta matrícula", sentenció Zolezzi.

En el caso de las universidades estatales y en materia de financiamiento, Zolezzi instó al gobierno a otorgar a los planteles públicos un Aporte Basal Estatal adicional al Aporte Fiscal Directo, que les permita cumplir con su rol público y garantizar a los estudiantes aranceles de niveles razonables.

"El aporte basal estatal es la única forma de asegurar la sustentabilidad e independencia y la característica de naturaleza pública, ajena a intereses particulares, de las universidades estatales, y frenar la presión hacia un alza de aranceles", puntualizó el rector Zolezzi.

Coincidencias

El ex rector de la Universidad de Chile, Luis Riveros, coincidió con el rector Zolezzi en que se debe aumentar el financiamiento basal para las universidades estatales. "Estoy convencido que las universidades del Estado necesitan una mayor aporte basal. Es importante pensar en lo que estas universidades están dejando de hacer por el hecho de tener que autofinanciarse".

El actual académico de la Casa de Bello, instó al gobierno a establecer una instancia de articulación entre el Estado y sus universidades. "Debe haber un Consejo de Rectores de Universidades del Estado. Y esto no es un privilegio, debe ser parte de su obligación, porque ahí es donde debe residir la discusión sobre la discusión de bienes públicos, que es responsabilidad de las universidades del Estado", concluyó el ex rector Riveros.

Si bien el rector Juan Manuel Zolezzi valoró los anuncios del Presidente Piñera, dijo que son medidas puntuales y no cambios estructurales. "Faltó articularlas para que, en conjunto, generen un pilar para el desarrollo, la competitividad y la innovación en el país", según precisó.

Definitivamente los anuncios del Presidente Sebastián Piñera, del pasado 21 de Mayo en materia de Educación Superior, no respondieron a las expectativas de los rectores de las universidades estatales. 

La creación de una Subsecretaría de Educación Superior y de un fondo especial para revitalizar a estos planteles, entre otras iniciativas, fueron valoradas por el presidente del Consorcio de Universidades del Estado y rector de la Universidad, Juan Manuel Zolezzi, quien propuso crear, en diciembre de 2010, una subsecretaría del ramo. Sin embargo, la autoridad académica aseguró que estas iniciativas no representan una reforma integral al sistema de Educación Superior. "Se trata más bien de medidas instrumentales para avanzar en Educación Superior. Son puntuales y no cambios estructurales. Faltó articularlas para que, en conjunto, generen un pilar para el desarrollo, la competitividad y la innovación en el país". 

El rector Zolezzi valoró el anuncio de la implementación de un fondo para mejorar la infraestructura docente de las universidades estatales, no obstante, el presidente del Cuech esperaba "un soporte más de fondo y permanente para las universidades del Estado, que fuera más allá de una ley que permita flexibilizar la gestión. Espero que estos fondos no sean concursables, porque todas las universidades del Estado tienen dificultades muy grandes. El Estado no debe hacer competir a sus universidades entre ellas", expresó el rector Zolezzi, quien reiteró la necesidad de definir el rol de los planteles públicos en el actual escenario de la Educación Superior. 

"Nos gustaría saber qué es lo que espera este gobierno de las universidades estatales", complementó. 

Junto con proponer el año pasado la creación de una Subsecretaría de Educación Superior, Zolezzi también pidió crear una Superintendencia del ramo. "La gran ausente (en el discurso del Presidente Piñera) fue la Superintendencia de Educación Superior. Sigo insistiendo en que deber haber un ente regulador y fiscalizador en esta materia. Ahora, puede ser la misma Superintendencia de Educación General, que ya fue creada, la que asuma un rol en el sector". 

Cambios en el AFI
Otras de las medidas que llevará a cabo el gobierno, tienen relación con el Aporte Fiscal Indirecto, que entrega financiamiento a las universidades que captan a los 27 mil 500 mejores puntajes de la PSU.

El beneficio será, también, para el 15 por ciento del total de estudiantes que hayan tenido mejor rendimiento académico en su enseñanza media. Ello se medirá según la posición en el ranking de sus establecimientos, de acuerdo a sus notas. Esto, a través de un pagaré que se le entregará directamente al beneficiario, con el cual podrá acercarse a la universidad que le guste y negociar posibles becas o rebajas de aranceles.

"Me parece positivo que el estudiante conozca su monto de AFI, pero de ahí a que pueda ir de una institución a otra a negociar, me parece extraño", aseveró el rector Zolezzi, quien agregó que el ranking de notas "es algo que veníamos planteando como Universidad desde 1992. Estamos de acuerdo con esa modalidad, que deber ser incorporada como un factor más de ponderación en nuestros sistemas de admisión", concluyó.

Instituciones más productivas, como la U. de Chile y la Usach, han visto disminuidos su AFD en varios miles de millones de pesos en estos 20 años.

Su preocupación mostró el presidente del Consorcio de Universidades Estatales y rector de nuestra Universidad, Juan Manuel Zolezzi, tras conocer el anuncio del gobierno tendiente a modificar el financiamiento fiscal para las 25 universidades del Consejo de Rectores, pues estima que los planteles tradicionales deben recuperar los porcentajes que tuvieron hasta 1990, esto es, cuando se fraccionó el AFD y se comenzó a distribuir a estas instituciones bajo criterios de productividad.

En efecto, el jefe de la Divesup, Juan José Ugarte, informó este miércoles (13) que la agenda 2011 del Ejecutivo contempla modificaciones al Aporte Fiscal Directo (AFD), fondo otorgado a las universidades del Consejo de Rectores entregado en un 95 por ciento en base a criterios históricos y un 5 por ciento a criterios variables, de acuerdo con indicadores de desempeño anuales relacionados con la matrícula estudiantil, el número de académicos con postgrado y el número de proyectos y publicaciones de investigación de excelencia.

También se modificará el Aporte Fiscal Indirecto (AFI), entregado a todas las instituciones, tradicionales y privadas, que reciben a los mejores 27 mil 500 puntajes PSU matriculados en primer año.

"Vamos a revisar el tema de los aportes basales en función de cómo se adjudica ese 5 por ciento (AFD), que tiene una variación muy significativa. Hay instituciones que han crecido hasta en un 70 por ciento de inyección de recursos por la movilidad de ese porcentaje", aseguró Ugarte, al tiempo que recalcó que van a "proponer una nueva manera de calcularlo".

Restituir sistema

Para el presidente del Consorcio de Universidades Estatales el sistema de asignación de AFD debe volver a ser como antes de la modificación de 1991. En tal contexto, conforme a lo planteado por el rector Zolezzi, el error estuvo en implementar la fórmula del 5 por ciento sin aumentar el fondo del AFD. "Se debería realizar un incremento de recursos (para aumentar el AFD) y distribuirlo mediante fondos concursables o fórmulas de productividad a las instituciones. No sería adecuado fraccionar, más aún, los escasos recursos que tenemos", precisó.

Producto de la fórmula de cálculo del 5 por ciento del AFD en 1990, la Universidad de Chile participaba de un 28,1 por ciento del total del AFD, mientras que al 2009 su participación bajó al 20,21 por ciento. Del mismo modo, la Usach que tenía una participación en 1990 del 7,9 por ciento del Aporte Fiscal Directo, el 2009 disminuyó al 6,5 por ciento, esto pese a ser, ambos planteles, de los más productivos del país, explicó el rector de la Usach.

Para Zolezzi, la iniciativa del gobierno apunta en la dirección correcta porque no se ha cumplido el fin para el que fue diseñada la ecuación del 5 por ciento, que era otorgar mayores recursos a las universidades que tuvieran alta productividad. "La mecánica de cálculo que se diseñó es contradictoria. Desde 1991, a la Usach le ha costado más de 20 mil millones de pesos esta modalidad, en tanto a la U. de Chile, sobre los 130 mil millones de pesos. En este último caso, ha habido compensaciones vía ley de presupuesto anual", precisó la autoridad académica.

En lo que no está de acuerdo Zolezzi, es que se pretenda abrir el AFD a universidades que no pertenecen al Consejo de Rectores. "Sería discordante. Lo que tiene que hacer el Estado es asignar más recursos si se busca financiar a universidades privadas, en este sentido, no debe quitarle a unos, para darle a otros".

Sobre la modificación del AFI, el rector de la Usach estima que debe apuntar a mejorar el acceso a la Educación Superior de los estudiantes con mayor vulnerabilidad socioeconómica. "Si hay una reforma en el AFI, debe ser en esa línea; para ello se debe considerar tanto el mérito académico mediante ranking como los resultados de la PSU", concluyó.
 

Las empresas invitadas son CITO Netherlands; Australian Center for Educational Research;ACT Research and Policy Reports (Estados Unidos); NITE, The Israeli National Institute for Testing and Evaluation (Israel); y Pearson (Estados Unidos).

En su primera sesión del año académico 2011, realizada ayer (31), el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruch), resolvió que elegirá entre cinco consultoras la que finalmente realizará la evaluación internacional de la Prueba de Selección Universitaria PSU.

Así lo dio a conocer el vicepresidente ejecutivo del Cruch y rector de la U. de Chile, Víctor Pérez, quien detalló que se firmó el correspondiente protocolo entre el gobierno y el Consejo de Rectores. "Se va a conformar un grupo de trabajo paritario entre el Ministerio de Educación y el Consejo de Rectores para llevar a cabo todo este proceso, de manera que el llamado sea concordado y el proceso supervisado por este comité técnico", informó Pérez.

Pese a que se trata de una licitación internacional, se acotó a cinco las consultoras invitadas, las que surgieron de recomendaciones entregadas por expertos locales, según aclaró el vocero del Cruch.

De esta forma el Consejo de Rectores comienza a zanjar uno de los puntos más controvertidos en materia de acceso a la Educación Superior. La PSU no ha cumplido las expectativas respecto de generar mayor equidad en los procesos de admisión, ya que se mantienen las brechas sociales en los resultados, que ya se daban con la PAA.

Paso importante

El rector de la Universidad de Santiago y presidente del Consorcio de Universidades Estatales, Juan Manuel Zolezzi, calificó la firma de este protocolo como "un paso importante". Ello porque, según comentó, no fue fácil concordar las bases para esta licitación internacional; advirtió, en todo caso, algunas complejidades que pueden surgir en el proceso debido a que, a su juicio, el sistema nacional ChileCompra "no está diseñado para adquisiciones de carácter internacional".

La sesión del Consejo de Rectores contó con la presencia del jefe de la División de Educación Superior del Ministerio de Educación, Juan José Ugarte, quien firmó el protocolo para licitar la evaluación internacional de la PSU, que si bien no tiene plazos definidos, podría durar un par de meses. La autoridad de gobierno fue consultada por la reforma a la Educación Superior que está diseñando el Ejecutivo, aunque "no hubo información concreta de ningún tipo", según indicó el rector Zolezzi.

Para profundizar en la reforma, los rectores habían invitado a esta sesión al ministro de Educación, Joaquín Lavín, pero no asistió por superposición de agenda. Se espera que asista a la próxima sesión del Consejo a fines de abril, que tendrá lugar en Punta Arenas.

Rectores se reúnen con la Confech

Media hora duró el encuentro que mantuvieron dirigentes de la Confederación de Estudiantes Universitarios de Chile, Confech, con el comité directivo del Cruch. Los estudiantes buscan aunar criterios y encontrar puntos de acuerdo para enfrentar la reforma al sistema que lleva adelante el gobierno.

Camila Vallejos, presidenta de la Federación de Estudiantes de la Universidad de Chile, planteó la necesidad de articular con el Consejo de Rectores la discusión "que nos permita llegar a puntos comunes para hacer también una evaluación de cómo se está operando para una supuesta gran reforma a la Educación Superior, que va a tener, seguramente, la tónica de la Ley de Calidad y Equidad en Educación", concluyó.

Entre los beneficios que reciben los puntajes nacionales que eligen en primera opción la Usach, se encuentra la beca Puntaje Nacional que financia la totalidad del arancel de la carrera, además del financiamiento de un programa de postgrado en el mismo plantel.

Seis de los 10 puntajes nacionales en la PSU que postularon a la Universidad de Santiago (Usach) para cursar una carrera en esta Casa de Estudios, fueron recibidos oficialmente por las autoridades del plantel, lideradas por el rector Juan Manuel Zolezzi.

Los jóvenes, acompañados por sus padres, compartieron su experiencia tras obtener el mejor puntaje en una de las pruebas PSU (Matemáticas) y dieron a conocer sus motivaciones en términos de preferencia por la Usach, en el marco de una reunión desayuno a la que asistieron además de las autoridades del Gobierno central del plantel, decanos y directores de las carreras elegidas por este selecto grupo de estudiantes. .

Los nuevos ingresos provienen de la educación municipal y particular subvencionada, hecho valorado por el rector Zolezzi Cid, quien expresó su satisfacción por tener a estos jóvenes como estudiantes de la Usach, destacando por sobre todo el apoyo de sus familias que han realizado un esfuerzo para que sus hijos puedan ingresar a la educación superior.

"Detrás de estos jóvenes hay todo un compromiso de vida de las familias, situaciones que se identifican con el perfil de nuestros estudiantes. Me deja satisfecho el hecho que se trata de jóvenes que están dentro de la línea de desarrollo de la Universidad; son los primeros, en sus familias, en acceder al sistema de Educación Superior", sostuvo el rector.

Zolezzi se comprometió a apoyar a estos estudiantes talentosos, precisando que "la Universidad pondrá lo mejor de sí para satisfacer sus necesidades e inquietudes académicas y de desarrollo personal".

Por "calidad" y "prestigio"

Belén Vargas, obtuvo puntaje nacional en Matemáticas y eligió estudiar Ingeniería Civil Industrial en la Usach. Esta joven de Puerto Montt aseguró que optó por esa Casa "por la calidad de la educación y también por la beca, que me permitirá financiar los gastos". Pone de relieve la acogida de la Usach, calificándola de "muy buena, sobre todo para nosotros que venimos de muy lejos y no conocíamos a nadie, fue bien complicado, pero aquí me sentí como en familia".

También estudiará Ingeniería Civil Industrial Fabián Barrales, del Liceo Augusto D’ Halmar de Ñuñoa, único en obtener puntaje nacional (Matemáticas) de su establecimiento. Su opción por la Usach, la resume en el prestigio, "sobre todo en el área de ingeniería. Además, fue muy importante la oportunidad de la beca Puntaje Nacional que ofrece la Usach".

Datos fehacientes

A menos de 24 horas del cierre del proceso, se habían matriculado siete estudiantes que lograron puntajes nacionales. Un total de seis jóvenes Puntajes Nacionales tienen la posibilidad de acceder a la beca respectiva dispuesta por el plantel para quienes hayan optado en primer lugar a la Usach.

Cabe precisar que la beca Puntaje Nacional de la Usach financia la totalidad del arancel de la carrera y ofrece la opción de financiar un programa de postgrado en el mismo plantel una vez que el becado finaliza sus estudios de pregrado.

Un total de diez postulaciones de Puntajes Nacionales recibió la Usach, hecho que marca un aumento sustantivo, si se considera que el 2010 postularon cuatro. Del mismo modo, se registró un considerable aumento en los puntajes de ingreso a las pedagogías:

se completaron más de dos mil 400 cupos el primer día de matrículas -de los tres mil 620 disponibles-.

La Vicerrectora Académica de esta Casa de Estudios, Fernanda Kri, destacó el hecho que "hay postulaciones efectivas en todas las carreras" poniendo de relieve el aumento de hasta 28 puntos en el puntaje "de corte" en pedagogía.

En otro orden, la Vicerrectora Kri puntualizó que el proceso de matrículas en la Usach, contempla una serie de alternativas que complementan el ingreso a la Corporación, por ejemplo, "a través del Programa Propedéutico y, por primer año, el ingreso a través del Programa de Vocación Pedagógica Temprana", inédito en Chile.

El 13, 14 y 15 de enero se realiza el proceso de matrícula de los 25 planteles tradicionales del país. Los postulantes que estén matriculados en planteles privados y estén en las listas de seleccionados de las universidades del Cruch, pueden desistir y solicitar la devolución de lo que ya han pagado. Para ello tienen un plazo de diez días desde que se publiquen los resultados de las postulaciones.

El rector de la Universidad de Santiago de Chile, Juan Manuel Zolezzi, se sumó al llamado que hicieron esta semana el ministro de Educación Joaquín Lavín y el director del Sernac, Juan Antonio Peribonio, para que los postulantes que ya están matriculados en universidades privadas hagan uso de su derecho a retracto en caso de ser seleccionados por algunas de las universidades del Consejo de Rectores.

El ministro Lavín resaltó la importancia de hacer respetar el derecho a retracto que tienen los estudiantes al matricularse en cualquier institución. "Estamos en pleno proceso de admisión en las universidades privadas y el 13 de enero se sabe quiénes quedaron aceptados en las instituciones del Consejo de Rectores, por lo que es probable que haya jóvenes que se matricularon en universidades privadas, pero después, al quedar en otra del Consejo de Rectores, quieran retractarse. Están en su derecho, pero deben fijarse bien que tienen un plazo de diez días para hacerlo y exigir la devolución de los recursos", explicó el secretario de Estado.

En la misma línea, el rector Zolezzi señaló que en esta materia los postulantes y sus familias se enfrentan a un proceso confuso en que no conocen adecuadamente cuáles son sus derechos. "Como se inicia el proceso de matrícula en las universidades del Consejo de Rectores, los alumnos que resulten seleccionados no deben tener temor de exigir la devolución de sus dineros si se han matriculado en otra universidad", aseveró.

La autoridad académica insistió en que el retracto es un derecho que debe ser ejercido por los postulantes y que las instituciones que no lo permiten cometen una ilegalidad. "El retracto le da movilidad y mucho más transparencia al sistema. Nadie podría presionar a un estudiante por haber pagado un monto para que se quede en una determinada universidad habiendo sido seleccionado en otra. Ese tipo de presiones infringen la ley", sentenció Zolezzi.

En esta perspectiva la Usach brindará orientación y apoyo especializado a los postulantes seleccionados que deseen retractarse de la matrícula de otra universidad. "Para que puedan ejercer su derecho a retracto sin mayores dificultades", precisó el rector de la Usach.

Del mismo modo, acotó el rector Zolezzi, el derecho a retracto también se ejerce entre las universidades del Consejo de Rectores una vez que se conozcan las listas de seleccionados y se produzca el corrimiento de las listas de espera.

"Consejo de Rectores ofrece un sistema de admisión transparente"

El rector Zolezzi valoró el trabajo del Consejo de Rectores en este proceso de admisión 2011, el que, a juicio de la autoridad, ofrece garantías que lo diferencian de otros sistemas. "Una vez más el proceso de admisión a las universidades chilenas del Consejo de Rectores ha dado prueba de ser un sistema absolutamente transparente. Nuestras universidades declaran las vacantes que ofrecen, señalan los puntajes de corte en sus carreras, acotan la matrícula a un período", concluyó.